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                開展“四下沈四服務” 確保雙線作戰雙線贏全面實現全年經濟社會發展目標

                信息來源:縣委辦公室 | 發布時間:2020-04-20 11:09

                同誌們:

                今天,我們以這樣的方式召開全縣四下沈四服務工作部署會議,主要任務是貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神和中央、省、市一系列工作要求,動員全縣上下以永不懈怠的精神狀態和越是艱險越向前的使◣命擔當,一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發展,以積極作為對沖疫情影響,以更大力度激活社會動力,把耽誤的時間趕回來,把遭▅受的損失補回來,確保完全打贏這場疫情防控阻擊戰,確保實現全年經濟社會發展目標,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康∑ 社會。下面,我強調三點意見。

                一、準確研判形勢

                疫情發生以來,習近平總書記時刻關心牽掛湖北。以習近平同誌為核心的黨中央高度重視,審時度勢,總攬全局,全面加強對疫情防控的集中統一領導,為我們打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰指明了方向。在疫情防控最吃勁ζ的關口,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會和決戰決勝脫貧攻堅座談會上,明確了加強疫★情防控的重點工作、決勝脫貧攻堅的目標任務、統籌推進經濟社會發展的具體舉措,這些是我們抓好當前各項工作的政治引領、行動指南和根本遵循。特別是在決戰決勝的沖鋒關口,習近平總書記還專門赴湖北考察疫情防控工作,看望慰問奮戰在一線的各行各業代表,更是讓我們感到無比親切、無比溫暖、無比振奮。

                疫情防∞控大於天,人民生命重於天。縣委、縣政府把疫情防控作為當前最重要的工作,切合縣情果斷采取了一系列聯防聯控、群防群控的措施,縣鄉村三級聯動,精準施策、有序應對、攻堅克難、嚴明紀律,取得了階ω 段性成果。我縣從高風險縣市調整為低風險,作為湖北省第一人口大縣,毗鄰武漢並與〖武漢交往最密切的縣之一,我們的感染率低於全市平均水平,病亡率荊州最低,治愈率荊州最高,也得益於同誌們的共同努力、眾誌成城。

                但是,疫情防控任務依舊艱巨復雜。特別是輸入性風險在不斷上升,隨著部分商業復市以及重點項目復工、企業復產,人流物流將會不斷增加,疫情防控最危險的窗口期還沒』有過去,後期疫情防控還會面臨更為艱難的局面。這將對我們的防控機制、防控能力、防控落實帶來更大的挑戰♀。

                疾病會給人帶來後遺癥,疫情也會給社會帶來持續影響。我們更加要看到,突如其來的疫情對經濟社會造成了巨大沖擊。尤其是對重點項目、民營經濟、中小企業、三產服務業影響較大,大量在建項目停工、重點企業停產、經營門店停業,經濟損失尚無法完全統計※,但負面效果已經可以預判。面對穩增長、保穩定的空前壓力,我縣完成年度目標任務、實現十三五圓滿收官的任務將異常艱巨。

                因此,越︾是這個時候,越是要保持頭□ 腦清醒,越是要慎終如始,以更嚴作風、更實舉措把黨中央的決策ぷ部署和省市有關要求落實落細落地,鞏固來之不易的成果,為打贏脫貧攻堅戰和經濟社會恢復發展贏得主動。要始終保持高度警惕,科學防控,精準施策,將嚴格防有序放結合起來,努力以更大的力度、更硬的措施、更快的步伐把耽誤的時間趕回來,把既定的目標實現好」,做到疫情防控和經濟發展兩手抓、兩手都要硬,確保雙線作戰雙線贏。

                二、把握重點【任務

                開展四下沈四服務,就是黨員領導幹部繼續要下沈到社區、下沈到企業、下沈到工地、下沈到農村,服務疫情防控、服務復工復產、服務項目復建、服務脫貧攻堅與㊣ 農業生產。這是統籌推進疫情防控和經濟社會發展的具體工作、具體行動,也是我們踐行初心使命的具體載體、具體體現。每一位同「誌都要在緊要關頭,展現出先鋒模範作用,再交出一份合格答卷。

                (一)下沈社區▆一線,服務疫情防控

                從今天起,社區小區健康居民都可以憑湖北健康碼“綠碼”通行,城市◤公交車、出租車恢復營運。明天,農村客運班車也將恢復運行。整個城市逐步進入到正軌,這實際上對我們的防控工作提出了更高的要求。

                一是要繼續嚴管離鄂通道。將縣內卡口力量向縣際卡口轉移,繼續落實最嚴格離鄂入監通道管控措施。高速公路收費站管控卡口繼續嚴格車輛人△員查驗檢查,高速沿線鄉鎮要嚴防群眾翻越護欄步行進入高速公路和過境車輛違規接乘人員。長江沿線☆要加強各類船舶管控,嚴格執行防控期間所有船舶一律禁止渡運乘客的要求,嚴厲打擊非法渡運行為。要向有進京需求的滯留人員講清楚政策,請他們配合理解,等待疫情影響解除。疫情防控期間,嶽陽市向我縣通報,有近千人通過翻越高速護欄乘坐黑車、長江民用〓船舶偷渡進入湖南境內。前天,江西省吉安市吉水縣也反映我縣有4名健康狀況不明人員進入該縣被集中隔離,經過調查,他們也是翻越高速護欄由ω嶽陽黑車接送。據了解,接送一個人的黑車價格,有的被炒到了近800元,他們給全國←一盤棋的防控工作帶來了巨大壓力,也給人民生命安全帶來了巨大隱患。公安、運管等部門要加大查處打擊力〗度,沿線鄉鎮也要加大宣傳、巡邏頻次。確實急需外出的,人社部門要制定點對點、一站式輸送復工人員返崗方案。

                二是要繼續嚴格開展摸排。疫情防控進入常態化後,發熱病人的排查管控是今後防控工作中的重中之重,這是做到早發現、早報告、早隔離、早治療,防止疫情死灰復燃的基礎性工【作。習近平總書記指出,越是在這個時候,越是要保持頭腦清醒,越是要慎終如始,越是要再接再厲、善作善成,繼續把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作,不麻痹、不厭戰、不松勁、毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。鄉鎮(管理區)黨委書記是鄉鎮發熱病人管理的第一責任人,分管領導是具體責任人;村支部書記是本村發熱病人管理的第一責任人;下沈的黨員幹部要負起重要∴責任。凡是發現有發熱病人未經排查發現送診的,要倒查排查工作責任是否落實。要讓群眾知道,如果自身有◆發熱癥狀,第一時間先報告村、社區或者單位,然後再做好安全防護,就近就診。要落實“五道防線”,即:落實基層網格摸排這條防線,堅持村(社區)、單位、小區每天監測體溫,每天上報◎情況;落實衛生系統摸排這條防線,縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室要對發熱人員每天匯總;落實藥店摸排這條防線,對想購買退燒藥物的人員每天匯總上報;落實超市、菜市場排查這條防線,對體溫異常人員每天匯總上報;落實行業管理這條防線,對本系統所√屬單位、管轄企業、項目工地體溫超標人員每天匯總上報。這五條︾線都要責任到人,隨時可以調度,一經¤發現發熱人員,要有幹部在做好防護的基礎上,送診陪診,形成閉環。

                三是要繼續嚴管特殊場所。福利院、養老院人員聚集,裏面居住的都是弱勢群體、易感人群。各鄉鎮(管理區)要堅持底線思維,繼續加強對公辦和民辦福利院、養老院等重點人群、重點場所的管控,繼續實行全封閉管理,杜絕一※切可能的傳染源,最大限度降低疫情傳播風險。同時,要加強對學校的管控,校園內要勤通『風、多消毒。如果居住在校園內的人員,要更加嚴格開展體溫監測,實行出入登記,嚴格禁止到教學區、學生宿舍區活動。

                (二)下ξ 沈企業一線,服務復工復產

                早一天啟動復工復產,就早一天占據主動。信心和預期比黃金更重要,我們下沈到企業,就是要和他們一起共渡難關、解決問題,引導他們增強信心,恢復元氣。

                一是指導企業落實預案。前期,縣科經局在全力以赴做好疫情防控工作■的同時,成立了企業復工復產工作專班,積極協調相關企業在特殊時期扛起社會責任,主動轉型轉█產,竭力復工復產,一半天藥業、奧美醫療、玉沙集團、瑞祥氣體、浩宇制衣、龍定海食品、國華食品等企業已經落實“五到位”措施,在疫情期間有序復工復產,奧美醫療的產能已經恢復到了70%以上。截至目前,全縣規上工業企業復產73家(昨天新開工17家),實際返崗人數2681人,返崗率35%;多數企業恢復產能在40%左右。重點培育的規下企業18家復產,實際返崗人數271人,返崗率51%。下沈幹部▼主要由“百名幹部進百企”原班人馬組成。要指導企業安全有序復工復產,制定企業復工復產預案,做到防控機制到位環境消殺到位、員工體檢到≡位、設施物資到位、安全生產到位

                二是幫助企業解決困難。當前,企業遇到的主要是三難。即,員工返崗難、資金周轉難、物流運輸難。前幾天,我調研國華食品時,他們就反映,外地員工返崗回不來,企業原材料送到湖南後進入監利受阻;不少企業都在反映流動資金】存在困難。對交通保障等共性問題要及時研究,工業企業復工復產專班和交通保障專班要聯合辦公。監利作為長江以南進入湖北的首站,根據省市指揮部精神,我們完全有條件最順暢、最直接地開辟綠色通道。對金融支持等個性問題精準施策,銀行、稅務、人社、財政、科經、電力等各個單位,要像照顧病人一樣,組建專家團隊照顧企業,積極兌現稅收政策、財政政策、金融政策,打好政策組合拳,幫助企業止損養息,固本培元。疫情期間,縣農商銀行就陸續出臺了疫情防控期間相關◎信貸政策,對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸等行業的貸款客戶,通過調整還款方式、延◣長授信期限、增加信用貸款、建立疫情防控期間容缺辦理機制、不抽貸、不壓貸等措施,支持企業戰勝疫情影響。

                三是真正做到下沈服務。下沈到№企業一線,要全身心投入,只幫忙不添亂。要真正深入企業,面對面傾聽企業呼聲,實打實幫他們暖心,為他們寬心。我看到,314日縣人大常堯階主任就已經到聯系的家灣科技幫助企業復工復產。會後,聯系企業的“四大家”領導和科局長〗都要與對口企業聯系,幫他們宣傳政策,幫他們解決具體困難,服╳務他們盡早開工。鄉鎮所屬企業,也要像縣裏一樣,增加企業家的決心,幫他們快速復工、復產。

                (三)下沈工地一線,服務項目復建

                投資是恢復經濟的定海神針,穩住了投資,就能有效對沖下行壓力,穩々定住基本盤。考慮受到疫情的影響,我們仍然將今年作為新時代重大項目建設年。

                一是搶抓時間窗口。有的項目是有鮮明的季節性的,工期不等人。比如,大型水利項目、小型農田水利建設項目、土地整理項目、創森綠化項目、脫貧攻堅項目。凡是對全年穩增長影響大、有完工時限約束、方便疫情防控、投資體量大、涉及脫貧攻堅的重點建設項目,要參照工業企業復工,做好疫情防控預案,全面復工,快速復建。聯系服務項目的縣“四大家”領導、項目幫辦服務單位要針對不同的項■目,具體研究。要按照規定的規範疫情防控措施要求,像工業企業復工復產一樣,確保“五個到位”。項目復工後要盡可能對★員工進行封閉管理,嚴格執行體溫檢測、分餐制、公共區域定時消殺等舉措,確保疫情防控不出問題。

                二是推動項目提速。最近,我調研了不少項目,總體感覺到,項目復建沒有工業復工復產主動。無論是政府投資項目還是市場投資項目,都復蘇得太慢,有些項目甚至連復建的ㄨ前期準備工作都滯後。我昨天在銀湖國際等幾個房地產項目現場了解到,有的項目老■板在外地甚至在武漢,有部分員工在外省外市,因為交通受阻,沒有返回監利。有的房企還不知道最新的政策,售樓部都不敢開門,只在網上營業。實際上,現在的交通∮是有序放開了的,回監利基本不受阻礙;大量返鄉人員滯留在監利,他們也是有旺盛購房需求的。這些,都要向投資方講清楚,要增強他們主動性。

                三是積極向上爭取。要善於危中尋機,積極對沖疫情對我縣經濟社會造成的影響。現在,疫情在〇全球爆發,國內反而趨於穩定。為對沖疫情影響,應對經濟下行壓力,中央勢必㊣會有增加基礎設施投入、釋放流動性等重大政策工具來調節。習近平總書記在湖北考察時也強調,中央和國家機關各部委要繼續加大對湖北的支持力度,制定一攬子計劃,幫助解決實際困難和具體問題。縣發改局和各鄉鎮、各部門都搶抓各種機遇,結合編制十四五規劃,抓緊謀劃一批重大→的基礎設施補短板項目、公共衛生基礎設施補短板項目、鄉村振興補短板項目和全面建成小康社會補短板項目,精準提出政策、項目、資金等方面的需求清單,爭取納入國家和省一攬子支持計劃當中。

                (四)下沈農村一線,服務農業生產與脫貧攻堅

                農業農村是←“壓艙石”,對監利來說更是如此。要不失時機、不誤農時,著力抓好農業生產與脫貧攻堅,有效推動鄉村振↓興。

                一是解決春投信心不足的問題。受疫情影響,少數群眾對農業投入的信心不足。比如,有的小龍蝦養殖戶不敢投苗、投食。我在福田寺鎮調研時,養殖戶跟我講▲,一畝小龍蝦(1000平方)過去一年可以掙上7000元左右,即使行情⊙不好,只要每斤能賣到8塊錢,還是不會虧本,這個賬算得就很明白。福田寺鎮也幫助小龍蝦養殖戶想了辦法,與湖北潛江、湖南嶽陽、江蘇南京、浙江溫州、廣東深圳等地小龍蝦收購商進行對接,拓寬小龍蝦銷售渠道,給小龍蝦養殖戶吃下“定心丸”,增強了信心。實際上,我們還判♀斷,疫情過後可能正是小龍蝦上市的旺季,社會“報復性”的消費將會大增,這也是今年蝦農的機遇。還有的群眾對早稻春投信心也不足,這個時候就要靠政府和市場兩只手來幫忙。政府這只手可以指導農民調整水稻生產,優化品種結構,增加中稻面積,加速調運春〒耕農資;市場這只手可以幫助群眾開展集中育秧、機械化插秧。畢麗霞、歐陽斌、周祖清等一些合作社的育秧工廠,通過網上訂單◥幫群眾育秧、插秧,660平方一畝只要280元、1000平方一畝的420元,幫農民降低了生產成本。我在紅城鄉也看到,有的合作社幫農民集中代購種子化肥,配送到田間地頭,這樣集中采購既打通了渠道,也降低了投入成本。

                二是解決@ 春植行動遲緩的問題。春回大地,萬物復蘇。現在正是植樹造林的好季節,但各地前期準備明顯不足。目前看來,洲灘造林行動要早於鄉鎮全域創森。我了解到,在洲灘造林中,小龜洲今年計劃種植15萬株楊樹苗,從3月初就開始了施工。今年全縣計劃長江洲灘造林3.5萬畝、完成岸線復綠1.3萬畝、城鎮村∮莊道路綠化4萬畝,目標都很明確,必須對照目標加快行動。

                三是解決疫情影響脫貧攻堅的問題。疫情對◣整個社會的影響和沖擊大,對弱勢群體特別是困難群眾的影響和沖擊更大。荊州市還剩存量貧困戶6280戶、13227人,而我縣還剩2146戶、5318人,占比1/3還要多,監利是荊州脫貧攻堅的主戰場。要全面壓實五級書〓記抓脫貧攻堅的責任,推動工作落細落小落實,確保脫貧攻堅的精力不受疫情影響。要補ㄨ齊工作短板,對標兩不愁三保障全面開展“回頭看”,避免因疫致貧、因疫返貧,確保貧困群眾的基本保障不受疫情影響。要抓好產業扶貧,推動扶貧市場主體、扶貧項∮目有序復工復產、開工生產,確保貧困群眾的穩定收入不受疫情影響。要幫助返崗就業,優先組織貧困勞動力返程返崗或就近就↘業,確保貧困群眾的打工創業不受疫情影響要落實相關政策,比如允許受疫情影響的貧困戶延期半年還款等政策,及時傳遞到貧困戶當中,確保貧困群眾的政策落實不受影響。

                在抓好農村貧困群眾脫貧攻堅的同時,也要關心關愛城市困難群眾和低收入群體。我在紅軍路調研時就看到,糖酒副食公司的一些居民,住房已經成了危房,條件相當差,梅雨季節〇即將到來,存在較大的安全隱患。城西楊灣社區一戶來自汪橋鎮的兩兄弟,以前靠打零工謀生,受疫情影響沒有了收入來源,揭開他們的鍋蓋,裏面就一碗蒸茼▲蒿、一碗蒸蘿蔔,我看了十分痛心。城市社區一定要加大排查力度,各相關部門都要⊙有政策來幫扶,要確保城市孤寡老人、殘疾人、特殊困難群體的基本生活不受太大影響。

                三、加強組織保障

                統籌推進疫情防控和經濟社會發展,肯定會有風險,但是風險可╱控。習近平總書記強調,經濟社會是一個動態循環系統,不能長時▃間停擺。不要因為疫情影響,而消極逃避、一停了之、一關了之。我們要堅信:越是困難復雜的局面,越能彰顯制度優勢,越能體現政治智慧,越能考驗幹部擔當。

                1.要扛牢政治責任。全縣各地各部門要進一步夯實責任,凝聚合力,一方面織密防』控網絡,繼續嚴防疫情死灰復燃另一方面,各級幹部都要提振精神狀態,轉變ξ工作作風,以身作則、敢於擔當,鼓舞士氣、提振信心。縣領導要以上率下,沖在最前線,既要繼續擔起疫情防控具體責任,又要切實履行聯系鄉鎮、企業和重點項目的復工復產復建責任。各鄉鎮各部門要々按照屬地管理原則,抓實抓好本地區、分管領域的防控工作,統籌@ 經濟社會發展工作。全縣機關單位要安排精兵強將下沈到田間地頭、社區網格、企業車間、項目一線,要真正深入進去,實打實硬碰硬地發現問題、解決問題。

                2.要狠抓工作落實。要明確牽∏頭部門,狠抓工作落實,“下沈社區一線工作由縣疫情防控指揮部具體負責、縣委組織部具體落實;下沈企業一線工作由縣科經局具體統籌;下沈工地一線工作由縣重點項目辦具體統籌;下沈農村一線工作,脫貧攻堅與農業生產分別由縣扶貧辦和縣農業農村局具體統籌。牽頭部門要定期研究解決制約全局的重點問題,形成問題收集、分析研判、會商解決、結果反饋的工作閉環,對▽遇到的棘手問題、突出瓶頸,盯住不放、一抓到底。要切實改進作風,堅決反對形式主義、官僚主義。各條戰線、各個部門、各個鄉鎮都要比、要賽,主動作為。比如項目建設雖然是項『目辦統籌,但具體到房地產項目,縣住建局要快行動;具體到水利項目,縣水利湖泊局要抓緊辦,每個部門、每個條塊都要迅速行動起來。

                3.要強化監督檢◇查。統籌疫情防控督查工作,開展聯合督查,防止層層督查、多頭督查、重復督查。堅持四不兩直方式不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接≡待、直奔基層、直插現場,開展督查。對落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮、作風漂浮、消極應付,要查處通報一批典型

                4.要維護和諧穩定。穩定是做好一切工作的基礎,經過一個多月的嚴格管制,各∑種社會矛盾也在凸顯。最近網上看到,孝感應城市一天發生兩起居民聚集事件,我縣也發生了一起重大交︼通肇事案件。政法部門排查,現在的風險點極多。其中,有因長期封控隔離引發社會矛盾擴散升級的風險,有封控解除後經濟糾紛集聚爆發的風險,有受疫情影響心理創傷銳化、社會戾氣積聚的風險,有社會秩序恢復後公共安全壓力反彈的風險。我們要特別註意,不要讓疫情對基層穩定造成影響,不要戰勝了疫情,失去〓了群眾。下沈過程中,要深入基層和群眾,掌握社情民意,妥善處理可能出現的各種矛盾、糾紛和問題,站在群眾角∩度做好強信心、暖民心、聚人心的工作,全力維護政治社會大局穩定。要嚴防死守,健全聯√防聯控機制,落實好查控力量,嚴格控制人員外流,堅決實現疫情防控期間零進京。要積極化解風險,抓好特殊人群服務管控,做好邪教人↑員動態管控、精神障礙患者救治救助、三留守人員、弱勢群▅體居家服務等,妥善化解各類風險隱患。

                同誌們,四下沈四服務考驗著我們的政治品質、工作作風與能力擔當我們不能因環境變化而本領恐慌,不能因工作繁重而顧此失彼,不能因任務緊急而降低標準,不能因恐懼擔心而自亂陣腳。要科學調度、精準施策,在答題々中答出高站位、答出真本領、答出好作風、答出硬擔當,確保疫情防控不反復╱、經濟發展不退勢。全縣各級黨組織、廣大黨員幹部要勠力同心、合力共為,在統籌疫情防控和經濟社會發展的大考中,向組織、向人民交出一份高分答卷。全∞縣廣大黨員幹部,尤其是領導幹部,要全力以赴做對題、交好卷

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